承建商为“皮包公司 生产质量无法保证 农民工拿不到血汗钱
揭开陕西广电网络传媒公司“宽带乡村安康”项目黑幕
近日，来自四川、重庆，以及陕西安康汉滨区50余名农民工代表向媒体反映，自2017年3月到2017年11月底，他们到安康市汉滨区陕西网络宽带下乡工程安康项目部，承揽架设宽带网络线缆工程，负责挖坑、栽杆、架线等工作，经过8个月左右的施工，各工段村级主线已完工，网络已开通，但至今拿不到他们应得的血汗钱，生活难以为计。其中，有几位农民工还是精准扶贫对象，可是眼看已经完工半年多时间，他们多次向承包商陕西龙腾通讯发展有限公司承建人吴军翔讨薪无果，向陕西广电网络传媒有限公司安康分公司、安康市信访局、安康市汉滨区劳动监察大队反映，但是农民工欠薪问题一直得不到解决。
接到农民工的投诉，记者一行来到事发地安康市汉滨区进行调查采访，在施工现场记者看到，已经开通的宽带电缆，辅助线应该是钢丝绳，却被铁丝所取代，按规定和技术要求电杆斜拉线必须砸地锚、地钉加以固定，以防风吹雨打，但是，为了偷工减料，斜拉线竟然绑在树干上，存在严重的生产质量问题。
随后，记者来到了陕西龙腾通讯发展有限公司（下简称“陕西龙腾通讯公司”）陕西网络宽带下乡工程安康项目部，只见这个租住在普通民居的承建单位大门紧锁，门前没有任何标识，所谓的办公室，除了摆着几台电脑，还有一个年轻的值班员，空无一人。墙上没有张挂公司工商登记执照副本、公司资质、项目简介，整个一个“草台班子”。
众所周知，陕西网络下乡工程是国家文化下乡的重点工程，是由国家财政支出，专款专用，公开招投标，那么，像陕西龙腾通讯公司这样组织建设施工，恶意拖欠农民工工资的承建商，是否有承建宽带网络的资质？他们是采取什么手段中标的？工程完工后，工程队为何拿不到工程款，农民工为何拿不到血汗钱？
带着种种疑问，记者到安康、西安等地，分别采访了农民工代表、陕西龙腾通讯公司、陕西广电网络传媒有限公司安康分公司、安康市劳动监察大队以及陕西广电网络传媒有限公总部，终于揭开了事实真相。
农民工苦干8个月至今拿不到血汗钱
在安康市汉滨区，记者见到了重庆籍农民工兼领班黄成德和谢自学，据黄师傅说，他们是来自重庆和四川籍的农民工，2017年3月27日经人介绍，来到了安康市汉滨区从事广电网络下乡安装工程。他们分三个班组，施工区域是汉滨区吉河、宴坝和田坝镇、双龙镇四个乡镇，为该地架设广电网络通乡线路。在施工过程中，他们历尽千辛万苦，顶烈日，抗严寒，超常的高空作业，涉江河、跨山沟，风雨无阻，冒着巨大的生命风险，完成了所承建的任务，但工程结束后，承包方陕西龙腾公司安康项目部经理吴军翔以种种借口，拒不支付农民工工资，共拖欠劳务工资费用１０８万元。
由于在工队施工的农民工都是领班兼施工者黄成德和谢自学等人雇佣的，据他们说，最先他们和杭州威力克通讯系统有限公司签订了“宽带乡村2017年安康分公司汉滨区电信普通服务项目”，后在讨要工程款和农民工工资时，却变成了陕西龙腾通讯发展有限公司，为了这个工程他们贷高利贷垫付工程款近60余万元，因甲方陕西龙腾公司至今没有给他们支付工程款和农民工的工资，所以他们多次遭到农民工的扣车、堵门、催讨，四处躲债，过着居无定所的日子，实在无法支付农民工的工资。
万般无奈，今年２月初，多名农民工讨薪过年，分别到陕西广电网络传媒有限公司安康分公司、安康市信访局、安康市汉滨区劳动监察大队反映，在多个部门的关注下，在劳动部门的监督下，2018年2月７日，农民工代表和工队与陕西龙腾公司签订了《工程款支付协议》先预支他们１００万元，但实际上只预支了５０万元。根据支付协议的约定，截至目前仍拖欠农民工工资41.5万元了。
“皮包公司”如何承建宽带光缆建设工程？
记者采访时，据农民工代表反映，陕西龙腾通讯公司吴军翔并不具备承揽电缆的资质，而在合同签订过程中，甲方多次更改名称，经办人一会是陕西龙腾通讯公司安康项目部经理吴军翔，一会是杭州威力克通讯系统有限公司员工吴拓即吴军翔的儿子出面签订合同、协议，而在施工者给记者所提供的合同中，并没有看到陕西龙腾公司和乙方签订的任何协议。
在安康市汉滨区陕西龙腾通讯公司项目部记者分别给负责人吴拓和经理吴军翔打电话了解核实情况，要求查看该公司的工商营业执照、承建宽带电缆工程的资质，吴拓不接电话，吴军翔说他人在西安，两天后才到安康。
可等记者返回西安后，按照陕西龙腾通讯公司的地址来到该公司时，却发现这个在工商局注册3300万元，公司规模100—499人的私营企业竟然设在长安区韦曲街办紫藤花园居民小区的单元楼的4楼，门口没有挂公司名称，办公面积只有50平方米。记者以为走错了地方，经电话联系，办公室工作人员回复，他们公司就在这办公，经理外出不在，她说等她给经理汇报后，再回复记者。从此，便没了下文。
由于广电宽带网络建设施工合同的签订适用于《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》的相关规定。按照《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定： 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。第二十九条 规定：禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
吴军翔作为承建陕西广电网络传媒有限公司“宽带乡村2017年安康汉滨区电缆普通服务工程”的承包人，他本人并没有施工资质，也没有自己的工程队，在安康施工的全是他临时招募的农民工，只是靠挂在陕西龙腾通讯公司名下，借鸡下蛋，这就难怪其工程质量无法保证了。
陕西龙腾公司不认账 农民工讨薪分外难
针对四川、重庆，以及陕西安康汉滨区50余名农民工讨薪问题，记者在汉滨区劳动监察大队采访时，劳动监察大队一位负责人告诉记者，据他们了解陕广传媒公司宽带光缆工程陕南片区包括两个公司来做，就是杭州威力克，还有一个就是陕西龙腾这两家公司。实际上，这两家公司的就是一个人来做，就是吴军祥。等于说是两个公司，他都有授权。
“在过年前，2018年2月5号，他们带了三十多个工人来劳动监察大队投诉讨薪，完了以后，2月6号，他们三个人，既有龙腾公司的负责人，还有广电网络的负责人，他们已经到我这儿来了，说是他们昨天晚上已经达成共识。最后他们龙腾公司找了个律师起草了这个《工程款支付协议》，当时这个协议他们就意思让我们签下字做一个公证方，然后我觉得不合适就拒绝了，我们只是提供了一个协商的平台，并不能保证什么。”
记者问：根据这个协议年前给了五十万，但是年后的钱，为什么还没给，他们施工方认为你们作为监督方是不是存在不作为？
劳动监察大队负责人解释说：我们也跟他们（施工领班）联系了，他们现在确实拖欠着部分农民工的工资。甚至部分农民工要扣他们的车。有这种情况存在。作为我们来讲，我们更关心的是跟你们一样是农民工的工资这一块。我们意思就是说让他先把那五十万先放到我们劳动监察机构，我们作为一个保管，你们去核算工程量，是多少钱，我们监督付工资。但是到现在，他们双方就这个工程量的核算问题达不到一致，只要他们现在这个工程量的核算问题一致了这个问题就比较好解决了。
承建方违规操作谁该为此担责？
俗话说“百年大计，质量第一”，面对陕西龙腾通讯公司安康项目部施工队，在陕广电传媒公司宽带电缆工程施工中偷工减料，投机取巧，瞒天过海的做法，人们不禁联想到不久前发生的西安地铁三号线严重生产质量问题，那么，陕西龙腾公司是否有承建通讯电缆、宽带网络的资质？他们又是怎么中标的呢？
对于承包人吴军翔组织工队干活的质量，陕广传媒公司安康分公司工程部郭部长坦言：这个工程本该四月份验收的，包括田坝镇、吉河镇。做的工程质量实在是太差了，他们当事人都不敢跟着我们去验收工程。我去验收看了一下，工程质量确实做得很糟糕，杆子都是歪的，包括电线都是在山上树上面搭着的。
农民工的委托代理人张先生表示，当事人黄成德、谢自学根本不具备该工程的资质，充其量只算是皆工程组织工人和带班的，真正承包施工方则是吴军翔、吴拓才是包工不包料的包工头，并且他们只能按吴军翔、吴拓的授意下完成施工方案，所以在双方都没有资质的情况下，按照我国的建筑法和劳动法他们所签订的协议是无效的，工程质量的好与坏也应有陕西广电网络传媒公司责令中标方陕西龙腾通讯公司全面整改。
随后，两家媒体记者来到陕西广电网络传媒有限公司总部了解、通报情况，两天后，该公司给相关媒体回复：关于陕广传媒公司招标代理机构为陕西省采购招标有限责任公司，组织国内公开招标，该项目招标手续合法，陕西龙腾公司为入围单位，经招标代理机构评标委员会审核，陕西龙腾有限公司符合竞标资质。他们将督促龙腾公司尽快妥善解决与农民工之间的工资问题。对于工程耗资量问题安康分公司已经通知陕西龙腾公司要求进行整改。而对于陕西龙腾公司违规发包，临时组建工程队的做法却不置一词。
对此，我们不禁发问，作为“宽带乡村2017年安康汉滨区电缆普通服务工程”的发包方陕西广电网络传媒有限公司任由乙方陕西龙腾通讯公司违规操作，弄虚作假，你们就不能过问此事，还事实一个真相吗？公开招标难道就没有一点问题吗？就能万无一失吗？当年西安发生的刘亮宝马案，省体彩中心那位贾主任不是信誓旦旦以头担保吗？结果，不是锒铛入狱了吗？还有西安地铁三号线的中标者、承建人，刚开始不也气势汹汹要拿起法律武器惩治发帖揭露黑幕者，其结果不也是搬起石头砸自己的脚吗？
在此，我们殷切希望陕西省纪委、陕西省监察委调查处理此事，使违法暗箱操作者、违法乱纪者得到应有的惩罚，莫让国家财产中饱私囊，莫让农民工流血流汗又流泪！