从中央一号文件看农村电商发展
文 | 王昕天 （宁波大学商学院教师，农村电商“怀远模式”提出者）农村电商已经成为推动农业农村经济发展的新引擎，帮助贫困地区发实现“弯道超车”跨越式发展的重要手段。与去年中央一号文件只要稍加对比，就可以发现2017中央一号文件是以小标题的形式专门要求“推进农村电商发展”，这当然是农村电商在中央工作全局中地位提升的表现。年份内容2014加强农产品电子商务平台建设2015支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。2016促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。深入开展电子商务进农村综合示范。加大信息进村入户试点力度。2017推进农村电商发展。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。深入实施电子商务进农村综合示范。鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。全面实施信息进村入户工程，开展整省推进示范。完善全国农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。推进“互联网＋”现代农业行动。
从2014年开始，农村电商的概念正式写入中央一号文件（之前的中央一号文件虽然有所涉及，但并未明确提出）。2014年提出“加强农产品电子商务平台建设”、2015年提出“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设”、2016年提出“促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局”、今年则以专门以一段阐述“推进农村电商发展”。农村电商文字调整的背后，笔者认为“农村电商表述呈现一大亮点、存在三大变化，新农人需要把握三大趋势、抓住三大机遇”。| 一大亮点 |今年一号文件中涉及农村电商部分最大的亮点在于将电商产业园建设写入文件。从文件中看出，对地方建设电商产业园，中央总体上是“鼓励”，但要“规范发展”，一号文件明确提出电商产业园要“聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务”，这实际上为各地建设电商产业园的目标和出发点做了明确定位。这与国家新型城镇化战略一致，通过在县域范围建设电商产业园，可以推动产业发展，实现人的城镇化。| 三大变化 |首先，农村电商的内涵不断丰富。除了往年农产品流通体系建设的内容外，2014年到2016年，商务部牵头的“电子商务进农村示范工程”、农业部牵头的“信息进村入户”、国家邮政总局牵头的“快递下乡工程”等不断被纳入到农村电商的内涵中。今年的一号文件不仅包含了上述内容，还加入了对农产品电商标准、电商产业园、冷链物流基础设施等内容。相比去年“互联网”+现代农业单独成段，今年将其纳入到农村电商中，可见农村电商对推进“互联网+”现代农业的基础性作用。中央对农村电商内涵的不断丰富，也是以农村电商培育新动能,用新动能推动新发展的过程。其次，农村电商的要求不断深入。随着实践的发展，从2014年到2017年的中央一号文件有关农村电商的内容中可以看出，中央对农村电商的认识和要求在不断深入：2014年一号文件仅强调加强农产品电商平台建设；2015年开始要求电商企业、物流企业、商贸企业、金融企业等共同参与涉农电商平台建设；2016年则开始注重线上设施和线下设施的协同融合，线上平台建设要与线下基础设施形成联动；今年则从物流、园区等方面对线下基础设施的建设提出更深入全面的要求。可见中央对农村电商的要求正在不断深入，从以往强调线上体系的建设，逐步转变为围绕线上体系的发展要求改造升级线下体系。最后，农村电商的地位不断提高。2014年所提的农产品电商平台建设仅仅是作为“加强农产品市场体系”的一个分支，是农村市场体系建设中的一个组成部分，此后在2015年、2016年的中央一号文件中，农村电商的相关内容也均放在“农产品流通体系建设”的栏目中。与此对比，今中央一号文件则将农产品流通体系建设的内容放在“推进农村电商发展”的栏目下，中央最高层是希望通过以农村电商——这一“新产业”、“新业态”——作为“牛鼻子”来牵引和撬动整个农村、农产品流通体系的转型升级。可见，农村电商在农业供给侧改革的背景下的地位正在不断提高。| 三大趋势 |基于上述三方面变化，“十三五”中后期农村电商的发展将呈现以下三大趋势。首先，农村电商的范畴将不断扩大。如果说在“十三五”初期，大家还普遍关注线上平台的建设，那么到了今天，线下基础设施的建设、完善和转型已经成为农村电商的热点。在今年中央一号文件中，农村电商已经成为涵盖整个农村市场流通体系建设重大内容，最高层已经将农村电商视为改善农村市场体系的抓手。实际上，农村电商不仅在市场体系建设方面具有重要价值，在农村扶贫开发、城镇化建设、农村草根创业等方面都具有积极、重要的意义，去年年底，国务院扶贫办40号文就专门阐述电子商务精准扶贫方面的内容。可见，未来农村电商的范畴还将会不断扩大。其次，农村电商的痛点将不断改善。各种制约农村电商发展的深层次问题将被一一触及并得到改善，物流问题、标准问题、人才问题、金融问题等已经被中央一号文件一一列出，针对这些问题的解决方案和应对措施已经并且将会出台，各种资源也会在政策的引导下纷纷涌入相关细分领域，相信目前制约农村电商发展的问题会在未来一段时间内得到明显缓解，甚至完全解决。最后，农村电商的机遇将不断涌现。农村电商不断得到最高层重视，各类资源不断涌入，这将在农村电商领域创造出前所未有的大机遇。目前涉足农村电商领域的企业已有上百家，随着基础设施的持续改善，农村电商领域的机会将会越来越多，该领域内的也将有更多的企业和创业者进入。更重要的是，随着这一市场的成熟和健全，农村电商将释放出一批新的红利：市场分层所产生的新业态将创造更多的需求，就像中国城市地区电商发展所经历过的。在这个过程中，内容创业、微商、社群、大数据等城市电商的关键词将在农村电商领域内发酵变异，创造出更多的市场机会。| 三大机遇 |在今年中央一号文件利好的背景下，农村电商的蓝海时代将会快来到，农村市场将是企业业务增长的重要来源。首先，电商产业园相关的一批投资项目将在农村电商领域陆续升温。可以预计，在政策红利的驱动下电商产业园很可能成为今年农村电商领域的热点。事实上，电商产业园最核心的功能在于电商资源的整合与对接，具体来讲，要把与农村电商相关的资源，如人才、资本、政策、服务等进行打包整合，发挥规模效应，将资源有效对接到相应的市场中，使其发挥价值。电商产业园需要将这些功能做实做精，未来盈利是水到渠成的事情。其次，品牌、质检、可追溯体系等一批电商服务业将在农村电商领域继续深入发展。目前，电商配套服务依然是农村电商发展的短板，尤其在中西部地区，软件制约比硬件制约更加难以解决。“十三五”中后期，农村电商会进一步加速推进，这些领域与大数据、物联网、云计算等新技术新概念的结合，将毫无疑问成为政策、资本和社会关注的热点。最后，内容、社群等一批新业态将在农村电商领域爆发。移动互联网势必以更加迅猛的速度影响农村电商发展，移动互联网的技术特征将内容电商、社群电商等新商业业态的优势充分发挥，这些新业态将以农村电商为载体，同时为农村电商的发展注入新的内容，与此相关的市场机会也会不断显现，农村电商未来的市场格局也将发生明显变化。农村电商未来可期！
来源：新三农（id：xinsannong2014）